| 03.03.2009 16:57:11 владимир
|
запрет есть запрет
С введением Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вводящем жесткие требования к организаторам азартных игр, в Российской Федерации стали появляться интернет салоны, основная деятельность которых заключается не в оказании услуг доступа в Интернет, а организации азартных игр с помощью глобальной сети.
Пока что ведение нового бизнеса осуществляется методом «научного тыка». Предприниматели по-разному организуют систему приема ставок и выплаты выигрыша в надежде уйти от Закона об азартных играх и в тоже время избежать налогообложения своих чудо-устройств налогом на игорный бизнес. Как говориться, пытаются одним выстрелом убить двух зайцев.
А так ли безоблачно с точки зрения законодательства выглядит эта деятельность?
В новых интернет салонах можно увидеть специально оборудованные устройства, в дальнейшем я их буду называть интернет-автоматы, которые напоминают игровой автомат, но имеют принципиальное отличие. Если программное обеспечение игрового автомата, с которым мы привыкли сталкиваться в игровых залах, располагается непосредственно в корпусе данного устройства, то в интернет-автоматах, игровая программа, как правило, находится на удаленно находящемся сервере, с которым посредством сети Интернет осуществляется взаимодействие игрока и получение последним ответных действий игровой программы. В случае положительного исхода игры, игроку предлагается получить выигрыш, который выдается или из кассы интернет салона, или же из выручки оператора по приему платежей, который находится непосредственно в данном интернет салоне и осуществляет услуги по приему платежей от населения за оплату услуг сотовой связи, интернет-провайдеров и пр.
Если обратиться к понятию «игровой автомат», данному в Законе об азартных играх, то интернет-автоматы не попадают под данное определение. В законе говориться, что игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Очевидно, что если внутри корпуса игрового оборудования нет устройства, определяющего выигрыш случайным образом, то и отнести интернет-автоматы к игровому автомату в понимании Закона об азартных играх никак нельзя.
Однако законодатель, учитывая смекалку отечественных предпринимателей, ввел в оборот еще одну дефиницию, на которую пока что мало обращают внимание – игровое оборудование. Под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. При этом и игровые автоматы, и игровой стол являются лишь видами игрового оборудования, перечень которого, исходя из смысла Закона об азартных играх, является открытым. Следовательно, если любое устройство (приспособление) служит для проведения азартных игр, то это устройство (приспособление) непременно будет являться игровым оборудованием.
В чем принципиальное различие устройства от приспособления? Мне это видится так, если устройства в целом предназначено для проведения азартных игр, то приспособление, может быть предназначено для иных целей, например компьютер, но используется (приспосабливается) для проведения азартных игр.
В любом случае, если с помощью этих устройств (приспособлений) проводятся азартные игры, то мы имеем дело с игровым оборудованием, следовательно, и положения Закона об азартных играх никуда деть нельзя.
А теперь рассмотрим вопрос с точки зрения определения вида деятельности этих интернет салонов. Из Закона об азартных играх следует, что если осуществляется деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, то данная деятельность относится к деятельности по организации и проведению азартных игр. При этом указание на то, что деятельность должна быть направленной имеет весьма широкое понимание. Это может быть совокупность действий, заключающихся в подыскание помещения для проведения азартных игр, подборе игрового оборудования, обучении персонала, организации системы приема ставок и выплат выигрыша, а также иные действия, итогом которых будут являться заключаемые в интернет салонах соглашения о выигрыше. В данном случае не обязательно, чтобы эти соглашения были заключены непосредственно с организатором интернет салона, главное, что бы организация процесса работы интернет салона способствовала заключению этих соглашений, превращая интернет салон в банальное игорное заведение.
Между тем необходимо отметить, что законодатель выразил свою волю к подобного рода бизнесу, указав на запрет организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Таким образом, вывод, который следует, очевиден – интернет салоны, которые способствуют организации азартных игр, действуют вне закона.
|
