28.08.2013 13:27:04 вот так
|
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2012 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,
при секретаре: Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Бездомникова А. Н., Григоровой Н. Н., Бездомникова И. Н. к Управлению архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск о признании незаконными нанесения красных линий на схему расположения земельного участка, об обязании произвести согласование границ расположения земельного участка,
Установил:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Управлению архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск о признании незаконными нанесения красных линий на схему расположения земельного участка, об обязании произвести согласование границ расположения земельного участка.
В обосновании своего иска указали, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> они являются собственниками 1/3 доли каждый в 1/2 доли наследственного имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, находящегося на земельном участке ориентировочной площадью 1080 кв.м. Данное наследственное имущество ранее принадлежало их родителям, подтверждается свидетельством о праве на наследство от <дата>.
В 2011 году истцы обратились в межевую организацию с целью уточнения границ и площади земельного участка, на основании заключенного между ним и ООО «Г.» договора, была изготовлена схема расположения земельного участка, которую они сдали для согласования границ в Управление архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск.
Однако, им согласовали границы земельного участка и площадь, но согласовали не факту 1201 кв.м., а меньшей площадью, установив ограничения в виде красных линий.
Однако, истцы считают, что им незаконно уточнили границы и площадь земельного участка, невключив в общий размер площади 101 кв.м., поэтому просят исковые требования удовлетворить.
Истец Бездомников А.Н., Григорова Н.Н., бездомников И.Н. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск Овчинников А.В., действующий на основании доверенности, признал исковые требования, согласился с тем, что истцам незаконно была уменьшена площадь земельного участка.
Третье лицо – Росреестр по Самарской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, находящегося на земельном участке площадью 1080 кв.м., принадлежала на праве собственности ФИО1, после смерти которой в права наследования по факту вступил ее супруг ФИО2
На основании свидетельства о праве на наследство от <дата> истцы являются собственниками, каждый, по 1/3 доли в 1\2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;…
Право гражданина иметь в собственности земельные участки, было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР": «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».
До 1991 года действовала ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР. В соответствии с которой земля… состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, на основании установленного следует, что прежний собственник жилого дома – ФИО1,, а также последующие его собственники – ФИО2, имели бы право оформить однократно бесплатно в собственность земельный участок площадью 600 кв.м.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Действующим законодательством установлены как основания для предоставления в собственность земельных участков, в том числе и на безвозмездной основе, так и основания для предоставления земельных участков за плату, также предусмотрены основания, по которым не допускается предоставления земельных участков.
Суду в соответствии со ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ, со стороны ответчика не представлено доказательств того, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных или государственных нужд.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставление в собственность земельного участка бесплатно на основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, однако спорные правоотношения под случаи, указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, не подпадают.
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Истцы являются собственниками жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство от <дата>, в связи чем на основании выше приведенных правовых норм суд считает, что истцы имеют такие же права на спорный земельный участок, что и предыдущий и первоначальный собственник жилого дома, которому он был предоставлен на праве бессрочного пользования и который имел право оформить в собственность данный земельный участок без ограничения срока.
Проводя уточнение и согласование границ земельного участка, предоставленного в собственность истцу, органом местного самоуправления были нанесены красные линии, в результате которых площадь земельного участка у истцов уменьшилась на 101 кв.м., невозможность предоставления земельного участка площадью 101 кв.м., истцам было обосновано тем, что часть земельного участка находится в зоне условно-безопасной распространения нефтепродукта с глубиной залегания залива более 15 метров.
В соответствии с планом границ и схемы расположения земельного участка на территорию спорного участка нанесена красная линия.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования…
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 (в редакции от 21.08.2000 г.) "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений" для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование… физических лиц… до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.
Действующим законодательством предусмотрена процедура подготовки проекта планировки территории, которая осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;….
Данная процедура не была в установленном законом порядке проведена, нанесение красных линий, как указал представитель ответчика, было обусловлено тем, что площадь земельного участка 101 кв.м., расположена в определенной зоне.
Вместе с тем, суд считает, что устанавливая для истцов ограничения, не было учтено, на той части, где нанесены красные линии, находится жилое помещение, которое является собственностью истцов. Таким образом, ограничения в виде красных линий располагаются на части земельного участка, которая в любом случае, должна быть предоставлена в собственность истцам, поскольку на этой части находится жилой дом.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, уменьшение площади, невозможно. Суду доказательств того, у органа местного самоуправления имелись такие основания, не было представлено, тем более, что управление архитектуры и градостроительства является структурным подразделением Администрации г.о. Новокуйбышевск.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Согласно ст. 38 названного выше закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, схема расположения земельного участка, принадлежащего истцам, отражает местоположение границ их земельного участка при его образовании. Действительно, судом установлено также, что при составлении схемы видоизменена часть земельного участка, однако, орган местного самоуправления, осуществляющий согласование и уточнении границ земельного участка, должен был учесть возможность согласование границ земельного участка в ином виде, но с учетом той площади земельного участка, на которой расположено жилое помещение.
Таким образом, суд считает, что согласование границ земельного участка предполагает их точное определение на местности, а не уменьшение границ земельного участка.
С учетом изложенного, суд находит обоснованными и законными требования истцов, считает их подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Бездомникова А. Н., Григоровой Н. Н., Бездомникова И. Н. к Управлению архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск о признании незаконными нанесения красных линий на схему расположения земельного участка, об обязании произвести согласование границ расположения земельного участка – удовлетворить.
Признать результаты согласования схемы расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, – недействительными.
Признать нанесение красных линий, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленную ООО «Г.», – недействительными.
Обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск провести согласование и уточнение границ земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящий по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления данного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 22.03.2012 года.
|